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La contratación pública como un incentivo de inversión verde en los Estados miembros de la UE

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La contratación pública como un incentivo de inversión verde en los Estados miembros de la UE

El 18 de enero de 2012, el gobierno irlandés anunció su primer Plan de acción de contratación pública ecológica. Y si bien ya hay algunas críticas a las “Ofertas Verdes” en Irlanda con escasez de efectivo, el plan de acción es un recordatorio de que la contratación pública también tiene un lado ambiental, ya que es una manera de promover empresas amigables con el medio ambiente y estimular una producción más sostenible. Y, según el Comisario de Medio Ambiente de la UE, la contratación pública ecológica (GPP) también desempeña un papel importante en los esfuerzos de la UE para convertirse en una economía más eficiente en el uso de los recursos.

En general, GPP se refiere a la selección de productos, obras y servicios con un impacto ambiental reducido a lo largo de su ciclo de vida. El GPP generalmente se aplica debido a consideraciones ambientales como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; sin embargo, en algunos casos, GPP también puede tener una inclinación económica, ya que algunos productos y servicios ecológicos son menos costosos en términos de mantenimiento y eliminación.

En el caso de Irlanda, el objetivo del plan de acción “Ofertas verdes” es ayudar a las autoridades públicas irlandesas a implementar el GPP. Según el sitio web del Departamento de Medio Ambiente, Gobierno Comunitario y Local de Irlanda, las autoridades públicas en Irlanda gastan aproximadamente 14.000 millones de euros anuales en bienes, servicios y obras. La idea de los Green Tenders es utilizar este poder de compra para estimular la economía verde en el país. Entre los sectores prioritarios para el plan de acción GPP irlandés están los servicios de construcción, energía, alimentación y catering, así como las TIC. En consecuencia, las empresas que trabajan en esos sectores tendrán un incentivo adicional para la inversión en tecnologías verdes, por lo que califican para participar en licitaciones públicas.

A pesar del impacto positivo que se espera que tenga el plan GPP de Irlanda como un recurso de eficiencia de recursos y la promoción de productos y servicios ecológicos, la iniciativa irlandesa ha recibido una reacción mixta. Como ejemplo, según Independent.ie, la Irish Bioenergy Association (IRBEA) se quejó de que el plan no describía el papel del sector público en el cumplimiento de los objetivos de energía renovable de Irlanda. Sin embargo, es probable que el plan impulse las empresas de inversión verde en el país mediante la promoción de la innovación ecológica.

Además, a nivel europeo, GPP se considera un importante instrumento voluntario para garantizar el consumo y la producción sostenibles. De hecho, la Comisión Europea está promoviendo las prácticas de GPP, con las actuales Pautas de Adquisiciones que ofrecen varias oportunidades para la implementación de GPP.

Naturalmente, los beneficios de GPP son más visibles que la perspectiva más amplia de la UE. Según el manual de la Comisión Europea “¡Comprar verde! Un manual sobre la contratación pública verde”, la autoridad pública en Europa gasta alrededor de 2 billones de euros cada año, lo que equivale al 19 por ciento del PIB de la UE. Con un gasto público de esa magnitud, el cumplimiento de GPP tiene el potencial de tener un impacto impresionante. Entre los ejemplos de contratos verdes proporcionados en el manual de la Comisión se encuentran las computadoras que ahorran energía, muebles de oficina de madera sostenible y electricidad de fuentes de energía renovable. La Comisión también considera a GPP como un motor para la ecoinnovación, especialmente en aquellos sectores de la economía donde los compradores públicos representan una gran parte del mercado, como la construcción y los servicios de salud.

Para que el GPP sea realmente efectivo, los criterios que se aplican a la selección de los bienes relevantes y los proveedores de servicios deben desarrollarse con mucho cuidado. La UE ya ha establecido los criterios de GPP para una serie de diferentes grupos de productos y servicios, y esos criterios ahora se revisan y actualizan periódicamente. El objetivo es que los Estados miembros de la UE puedan insertar los criterios directamente en los documentos de licitación. Además de la importancia de los criterios GPP con respecto a los procedimientos de licitación, también pueden ser utilizados como directrices de flujo de trabajo por las empresas de inversión verde.

Las Naciones Unidas tienen un enfoque de contratación diferente al aplicado en toda la UE. La ONU ha adoptado la contratación pública sostenible (SPP), que aborda los tres pilares del desarrollo sostenible: económico, social y ambiental, donde los Estados miembros de la UE parecen centrarse principalmente en el aspecto ambiental de la SPP. Sin embargo, hay algunas autoridades públicas en la UE que intentan implementar el GPP como parte de una estrategia líder de compras sostenibles.

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